连年来，各地区各部门依托世界一体化政务服务平台和各地平台，积极推动电子证照建造应用，捏续优化政务服务，深入为民就业减设施、减材料、压时限神秘顾客仪器，政务服务方便度和巨匠得回感昭彰增强。但也不行否定，电子证照仍存在数据质料不高，服务程序不合股等问题，不少“跨省互认”事项以及一些省内务务服务事项的办理尚未使用或认同电子证照，一定进度上制约了电子证照的应用推行。

      深圳神秘顾客（SMS）公司利用专业录像设备及检查工具，可以记录整个检查过程，定位门店位置、现场照片等，完成每期监测调查后提交相关检查资料。访问员通过扮演消费者或办事人员进行实地走访，客观真实地记录整个过程和体验感受，采用统一的打分标准来体现暗访真实和公平性。神秘顾客调查作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的公共服务部门自我评估的缺陷。

      2023年国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，措施包括加大对中小微企业的金融支持力度、有效扩大市场需求、做好大宗原材料保供稳价、加大对中小企业直接融资支持等十五条。

　　在此布景下，国务院办公厅印发了《对于加速鼓励电子证照扩大应用畛域和世界互通互认的意见》(以下简称《意见》)，明确具体措施，强力推动电子证照扩大应用畛域和世界互通互认，完了更多政务服务网上办、掌上办、一次办，必将有劲晋升“减证便民”职责顺利，增强巨匠的得回感和幸福感。

　　强化顶层联想，构建电子证照世界统筹阵势

　　《意见》坚捏合座推敲，高出世界“一盘棋”，明确强化世界一体化政务服务平台对跨地区、跨部门电子证看管用服务的统筹，对推动电子证照世界互认，构建电子证看管用合作机制，鼓励电子证照程序化表率化，以及晋升电子证照数据质料等方面建议了具体措施。《意见》的出台，对于构建世界一体化的电子证照建造应用阵势指明了地方。

　　落实好《意见》条目，要点要作念好三个统筹。

　　一是统筹数据。将电子证照纳入政务服务、电子政务以及数据资源体系一体推敲和服务。一方面，构建实体证照与电子证照同步生成和制发的机制，确保电子证照生成实时、数据准确；另一方面，推动历史证照电子化，确保电子证照“全量制发”。充分依托世界一体化政务服务平台、政务服务便民热线等渠谈，征集和处理电子证照数据质料问题，晋升电子证照程序化表率化水平，确保电子证照产的出、拿的到、用的好。

　　二是统筹程序。建立健全电子证照程序体系，行业把持部门要牵头制定完善本行业数据解决、证照制发、应用服务等联系程序，全面实施“一证一标”，撑捏电子化应用和世界互通互认。

　　三是统筹业务。将电子证看管用与“证照区分”、“一业一证”等鼎新密致衔尾，统筹鼓励政务服务“跨省通办”“一网通办”。

　　按照国度部署条目，山东省坚捏“一盘棋”推动，将电子证照建造应用职责纳入数字强省建造推敲统筹鼓励，按照“业务—系统—数据”相匹配的原则，加强证照数据分娩，推动数据合股归集，电子证照合股制发。在婚配、户籍、不动产等要点畛域稳步开展历史数据电子化，晋升证照数据清除面和精确度。在此基础上，依托“爱山东”出动政务服务平台，建立个东谈主和企业的“电子卡包”，提供“纪录一世、管束一世、服务一世”全人命周期服务。当今，“电子卡包”已接入了身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、老年东谈主优待证、商业派司等400多类电子证照，支捏企业巨匠通过手机自主“亮证”，取得昭彰顺利。

　　坚捏需求导向，晋升电子证看管用服务着力

　　《意见》紧贴企业巨匠的需求，以减证便民为见识，建议在深入便民服务、助力优化营商环境等方面，全面扩大个东谈主、企业电子证看管用畛域，推动电子证照社会化应用，终点是在条约缔结、东谈主员招聘、交通出行等社会场景和畛域，独揽晋升电子证照社会认同度。

　　作念好电子证看管用，一方面，要坚捏需求导向，聚焦巨匠企业的常用场景、高频需求推动证看管用，找准职责靶向，作念到“问需于民”，关于我们提高职责的精确度。要围绕个东谈主和企业的需求，推动个东谈主电子证看管用清除与巨匠生存密切联系的婚配登记、养老保障、不动产登记等畛域，企业电子证看管用清除企业登记、谋略、投资和工程建造等畛域，通过证照数据分享、手机“亮证”、线上查询核验等多种方式，撑捏事项办理所需信息免填写、纸质施展材料免提交、联系信息“最多报一次”。另一方面，要坚捏应用导向，“制证”不是见识，“用证”才是要津。刺目电子证看管用与轨制保障、服务优化协同推动，实时纠正与电子证看管用不一致的端正轨制，整合优化服务过程，变“多件事”为“一件事”，对有时通过事中过后监管纠正且风险可控的施展事项实施见告甘愿。围绕高频证照、要点畛域开展专项行径，扩大社会理解度和清除面，切实把证照用好用活。

　　连年来，山东省围绕高频证照服务需求，开展了“电子两证”(电子身份证、电子商业派司)应用专项行径，全面推动各种电子证看管用，取得较好顺利。当今，巨匠到全省各级政务服务大厅就业，可通过“爱山东”出动政务服务平台出示电子身份证，职责主谈主员扫码获取，不再需要提交实体证照。在政务服务畛域最初应用基础上，逐渐向与巨匠密切联系的交通出行、旅游、住宿、就医、水电气暖等畛域拓展。现时，正加速鼓励全省合股的“住户码”建造应用，推动省内各级各部门制发的各种电子“证、照、卡、码”与之联系联，作念到“一码通行”。同期积极推动与长三角等地区的电子证照跨省互认。济南、青岛、枣庄、淄博、烟台、日照等多个市开展“无施展城市”建造，依托电子证照等推动施展材料应减尽减，实施“清单以外无施展”。

　　夯实数字底座，晋升电子证看管用撑捏才气

　　《意见》强调要强化基础撑捏，对晋升电子证照服务平台、电子钤记撑捏保障才气，加强电子证看管用安全监管作出安排部署。

　　深入电子证看管用，必须切实夯实平台，为应用打下坚实基础撑捏。在这方面，近几年山东省按照国度条目，采集职责推行，强化电子证照统筹缱绻，建造了省级合股的电子证照基础库、省级及16市一体化电子证照平台、合股电子签章平台，以及“爱山东”出动政务服务平台“电子卡包”，构建酿周详省一体化电子证看管用撑捏体系，完了对全省各级各部门电子证照的合股归集、合股签章、合股亮证，取得了一定顺利。职责鼓励中，建议一是强化“制证”撑捏。因地制宜建造电子证照、电子签章等平台系统，支捏电子证照实时生成和制发。各省市平台系统要纳入世界一体化电子证照服务体系，支捏跨地区、跨部门的证照核验数据流转服务。饱读吹第三方电子认证服务机构加速翻新，完了不同边幅的电子证照与电子签名、电子钤记的交融发展。二是强化“用证”撑捏。充分依托一体化政务服务平台、政务服务出动客户端等渠谈，提供快速“亮证”“亮码”等服务，晋升电子证看管用的方便度。鼓励部门业务系统与数据分享平台对接，支捏证照数据自动核验，完了联系信息免填写、纸质施展免提交。三是强化安全撑捏。竖立底线念念维，守牢安全底线，围绕电子证照签发、归集、存储和使用等各设施，开展全过程安全管控，积极探索利用区块链、诡秘测度等期间妙技，开展证看管用的跟踪溯源和精确授权。同期，开展电子证照的分级分类管束，对于承载关键敏锐数据的证照，按照“最小必要”原则提供服务。

　　下一步，山东省将不竭按照国度部署条目，密致依托世界一体化政务服务平台电子证照分享服务体系，以巨匠企业需求为起点，独揽夯实电子证照服务撑捏，拓展服务畛域，优化服务体验，设备拓展一批特质服务和应用，充分阐扬大数据赋能作用神秘顾客仪器，全域打造“无施展之省”。 (作家为山东省政府副文书长、大数据局局长)